Hướng dẫn xác định vốn nhà nước bao gồm các khoản nào

Giới thiệu

1. Vốn Nhà Nước là gì?

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

3. Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước và các vốn khác do Nhà nước quản lý.

• Vốn ngân sách nhà nước cấp
• Vốn vay nước ngoài của Chính phủ về cho doanh nghiệp vay lại
• Vốn được hình thành từ quyền sử dụng đất, tài sản công
• Vốn từ quỹ đầu tư phát triển nhà nước
• Các khoản vốn khác do cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao

2. Cách xác định vốn nhà nước trong doanh nghiệp

Điều 4. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

44. Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.

• Vốn ngân sách nhà nước
• Công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương
• Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ
• Vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp
• Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước
• Vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh
• Vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước
• Vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước
• Giá trị quyền sử dụng đất do Nhà nước giao

3. Các nguyên tắc và hướng dẫn về sử dụng vốn nhà nước trong doanh nghiệp

3.1 Các nguyên tác về sử dụng vốn nhà trước trong doanh nghiệp

Điều 5. Nguyên tắc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp

1. Tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

2. Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành quốc gia.

3. Đầu tư vốn nhà nước để hình thành và duy trì doanh nghiệp ở những khâu, công đoạn then chốt trong một số ngành, lĩnh vực mà các thành phần kinh tế khác không tham gia hoặc thuộc diện Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, duy trì tỷ lệ cổ phần, vốn góp theo quy định tại Điều 10 và Điều 16 của Luật này.

4. Cơ quan đại diện chủ sở hữu, cơ quan quản lý nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, hoạt động quản lý, điều hành của người quản lý doanh nghiệp.

5. Quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp phải thông qua người đại diện chủ sở hữu trực tiếp hoặc người đại diện phần vốn nhà nước; bảo đảm doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh theo cơ chế thị trường, bình, đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật.

6. Cơ quan đại diện chủ sở hữu, người đại diện chủ sở hữu trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp, bảo đảm hiệu quả, bảo toàn và gia tăng giá trị vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; phòng, chống dàn trải, lãng phí, thất thoát vốn, tài sản của Nhà nước và doanh nghiệp.

7. Công khai, minh bạch trong đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

8. Phù hợp với điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

• Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội và quy hoạch ngành quốc gia
• Tập trung vào các lĩnh vực thiết yếu, Nhà nước cần nắm giữ vốn hoặc duy trì tỷ lệ cổ phần
• Không can thiệp trực tiếp vào điều hành doanh nghiệp
• Quản lý thông qua người đại diện vốn, hoạt động theo cơ chế thị trường
• Đảm bảo hiệu quả, bảo toàn, gia tăng giá trị vốn, tránh thất thoát, dàn trải
• Thực hiện công khai, minh bạch
• Tuân thủ điều ước quốc tế Việt Nam đã tham gia

3.2 Hướng dẫn sử dụng vốn nhà nước trong thực tiễn

• Chỉ sử dụng đúng mục đích, đúng ngành nghề đã được phê duyệt
• Không dùng vốn nhà nước cho đầu tư ngoài ngành, mạo hiểm hoặc sai chức năng
• Mọi hoạt động đầu tư, góp vốn, mua sắm phải có thẩm định, phê duyệt và báo cáo
• Minh bạch sổ sách, chứng từ và thực hiện báo cáo tài chính theo quy định
• Người đại diện vốn nhà nước có trách nhiệm giám sát, bảo toàn vốn, tránh lạm dụng

4. Một số câu hỏi thường gặp

4.1 Vốn nhà nước bao gồm những loại tài sản nào?

4.2 Doanh nghiệp tư nhân có vốn nhà nước không?

4.3 Ai có quyền đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp?

Kết luận